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                                                          来源:彩神8
                                                          发稿时间:2020-07-06 13:37:25

                                                          李前大法官为他的观点列出三个理由。其一,司法机构独立于行政机关,应由独立的司法机构决定审理涉及国家安全案件的法官,不受行政机关干预;其二,行政长官缺乏挑选法官时所需的经验和专长;其三,行政长官作为香港维护国家安全委员会主席,不适宜独自挑选指定法官。这三个理由看似有些道理。可是它符合基本法规定的特区政治体制吗?答案是:不符合!理由如下:

                                                          “扩容”一石激起三层浪

                                                          实际上,在世界许多国家和地区,由行政长官或国家元首选任法官,或由行政机关为专门法庭指派法官是常见做法。美国所有联邦法官均由总统提名,参议院批准,总统任命。加拿大最高法院首席法官是经由司法部长向法律界人士做详细调查和咨询后,由总理提名。新加坡于2015年成立的国际商事法庭的法官是总统委任的。法国国家安全法院通常由政府指派1名审判长、2名法官和1名将军级或校级军官组成。尽管我们并不认为拿某个国家的体制来说明香港的体制是适当的,而且我们也相信李前大法官不会不知道这些,但列举在此,便于大家理解行政长官指定法官是行政机关干预司法的说法无法成立。

                                                          G7还是G12,俄罗斯做出回应:拒绝返回G7。针对美国总统特朗普此前提出的七国集团会议扩容的提议,俄罗斯方面表示,七国集团扩大会议的想法总体上是正确的,但它不能确保真正的普遍代表性,因此俄罗斯拒绝参与G7扩大会议。

                                                          会议指出,当前防控策略成效显现,疫情总体形势趋稳,但疫情传播风险依然存在,防控工作容不得半点闪失。要始终保持清醒头脑,强化底线思维,坚持外防输入、内防扩散不放松,落实“四早”“三防”要求,压实责任、查漏补缺,抓实抓细各项防控措施,巩固拓展防控成果,有序恢复生产生活秩序。

                                                          根据基本法,法官的任命权属于行政长官。香港基本法第四十八条第(六)项规定,行政长官依照法定程序任免各级法院法官。这一规定简洁明了,任何人都不会不理解。同时基本法第八十八条规定,香港法院的法官,根据当地法官和法律界及其他方面知名人士组成的独立委员会推荐,由行政长官任命。把这两条合起来理解:首先,法官的任命权或不任命权在行政长官;这项权力是实质性的,而不是程序性的。其次,第八十八条规定的独立委员会有推荐权,行政长官应在该委员会推荐名单中作出任命决定。再次,推荐权不能演绎为决定权,行政长官有权不接受该委员会作出的推荐,要求其重新推荐,直至行政长官接受并作出任命。说到底,只有行政长官有权任命法官。由此也可进一步理解,香港国安法关于行政长官指定审理国安案件的法官,在指定前可征询特区国安委和终审法院首席法官的规定,与基本法有关规定在法理上是一致的,是行政长官权责范围内的事项。行政长官指定审理国安案件的法官,是在已经按照基本法规定作出任命的法官当中来指定,不存在重新任命另外一批法官的问题,而这些法官在任命前已经上述独立委员会推荐,也就无需再推荐。基于维护国家安全的重要性和特殊性,国安法规定特区须设立维护国家安全委员会,国安委不是特首一人的机构,还有中央派出的顾问,是接受中央人民政府监督问责的、负责在特区维护国家安全的机构,特首在指定审理国安案件的法官时征询该机构的意见,也是理所应当的。除此而外,特首还要征询终审法院首席法官的意见,这就更加体现了国安法尊重和维护特区司法体制的立法精神。因此说,李前大法官的担忧可以不必了。

                                                          本次扩容,特朗普重提俄罗斯。俄罗斯问题专家、中国政法大学欧洲中心研究员、《走进普京》作者王晓伟认为,美国出于战略收缩的需要,为了维护美国利益,拉拢、争取俄罗斯。但是美俄之间有很多结构性、系统性矛盾,美俄关系已处在历史低点,不是想改善就能立竿见影的。美俄之间需要解决的问题太多,有些问题非常尖锐,在核武器控制、外太空武器控制方面,美俄有很深的矛盾需要解决。同时,美国传统盟友对于俄罗斯的态度也不相同。尽管法国、德国与俄罗斯关系有所改善,但英国因为乌克兰危机,与俄罗斯矛盾很深,英俄两国的问题没有解决。

                                                          不过,俄罗斯本身对于G7似乎也不感冒。除了结构性矛盾,还有一项重要的考虑。7月4日俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫表示,“扩容”G7峰会是一个错误,因为没有中国,不可能讨论当代世界的所有问题,“所谓的G7峰会扩大会议的想法是错误的,因为俄方尚不清楚会议的组织者会如何考虑中国的因素。中国不参与,无法讨论当代世界的所有问题。”早在6月2日,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃就回应称,七国集团扩大会议的想法总体上是正确的,但它并不能确保真正的普遍代表性。“很明显,没有中国的参与,任何认真的全球倡议都很难实施。”

                                                          G7峰会原定于6月底举行,因新冠肺炎疫情等因素被推迟至9月。5月30日,美国总统特朗普批评G7是一个“非常过时”的国家组织,计划在原有七国(美国、英国、法国、德国、日本、加拿大、意大利)的基础上,邀请俄罗斯、韩国、澳大利亚、印度和巴西参加将于9月份举行的G7峰会,由G7变成G12。尽管韩国和澳大利亚很快欣然接受邀请,但是G7内部反对的声音层出不穷。

                                                          文章作者:全国港澳研究会会长 徐泽 北京日报客户端7月7日消息,昨天下午,北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组第七十四次会议暨首都严格进京管理联防联控协调机制第三十四次会议召开,深入贯彻习近平总书记重要指示精神,进一步研究调度疫情防控工作。